Виртуальная справочная служба

Если у Вас нет возможности прийти в библиотеку, вы можете спросить библиотекаря находясь дома. Наша цель — сделать ваш поиск информации эффективным и комфортным.

Cправочная служба «Спроси библиотекаря» создана для того, чтобы ответить на самые разнообразные вопросы пользователей с помощью электронной почты. Запросы принимаются только на русском языке и выполняются на основе имеющихся в библиотеке традиционных и электронных библиографических ресурсов.

Для того чтобы получить ответ на Ваш вопрос заполните, пожалуйста, форму создания запроса. Ответ выполняется в течение трех суток. В праздники и выходные дни возможна задержка ответа.

Первая ←6 7 8 91011 12 13 14 →Последняя

Наличие книги Д. Роллинса «Пирамида»

Наличие книг.

журналы в фондах библиотек

Здравствуйте. Как формируются фонды районных библиотек вашей области? Дело в том, что я недолгое время работала на одном из предприятий Шадринска. И мне очень не хватало специализированной литературы, в частности журналов. Когда пошла в библиотеку - нужного не оказалось. А при попытке скомплектовать фонды этой же библиотеки, я получила отказ.

Здравствуйте, Ирина. Книжные фонды районных библиотек формируются за счет местных бюджетов. Сколько выделяют денег районные власти - на эту сумму закупаются книги. С журналами немного по-другому. Подписка на периодические издания производится на каждый квартал отдельно. Можно убрать ненужные журналы или газеты и выписать другие. В настоящее время бюджет на подписку очень скудный, поэтому выписываются те журналы и газеты, которые читают большинство посетителей. Поэтому Вам могли отказать в подписке на узкоспециализированный журнал, в случае если необходимый Вам журнал может быть востребован другими читателями библиотеки, можно выписать необходимый журнал со следующего квартала. Но при этом сотрудники библиотеки должны были Вам объяснить причину отказа.

Районные библиотеки подчинены Курганской областной научной библиотеке им. Югова и по всем вопросам комплектования Вы можете проконсультироваться с сотрудниками Отдела комплектования областной библиотеки. Телефон отдела библиотечного маркетинга 46-53-48.

Наличие книг

Наличие книгиЭ. Джеймса «50 оттенков серого»

Запись в библиотеку

Наличие книг.

Здравствуйте.Подскажите пожалуйста,могу ли я найти в курганских библиотеках такие книги: Джон Бойн "Мальчик в полосатой пижаме", Маркус Зузак "Книжный вор",Патрик Зюскинд "Парфюмер. История одного убийцы".Алексей Олейников "Дженни Далфин.Печать Магуса"

Добрый день, Софья! Сообщаем о наличии интересующих вас книг в библиотеках города.

Джон Бойн "Мальчик в полосатой пижаме" - нет в городских библиотеках.

Маркус Зузак "Книжный вор" - ЦДБ им. Н. Островского (Ленина, 4) , ЦГБ им. В. Маяковского (Пролетарская, 41).

Патрик Зюскинд "Парфюмер. История одного убийцы" - им. И. Тургенева (пр. Конституции, 63), им. А. Пушкина (Невежина, 13), ЦГБ им. В. Маяковского (Пролетарская, 41), им. М. Лермонтова (ул. Гайдара, 9), им. А. Чехова (ул. Чернореченская. 69), им. Л. Толстого (ул. Садовая, 50), им. Н. Карамзина (ул. Гвардейская, 85), им. С. Есенина (мкр. Керамзитный, 5), им. В. Шукшина (ул. Пушкина, 43), им. М. Шолохова (К. Мяготина, 119).

Алексей Олейников "Дженни Далфин.Печать Магуса" – в библиотеках им. М. Горького(1 мкр. ул. Алексеева, 4), им. И. Тургенева (пр. Конституции, 63), ЦДБ им. Н. Островского (Ленина, 4), им. А. Пушкина (Невежина, 13), им. С. Маршака (ул. Анфиногенова, 106), им Л. Куликова (ул. Гоголя, 183).

Олейников, Алексей Александрович. Где живет колдун – в библиотеках им. М. Горького(1 мкр. ул. Алексеева, 4), им. И. Тургенева (пр. Конституции, 63), ЦДБ им. Н. Островского (Ленина, 4), им. А. Пушкина (Невежина, 13), им. С. Маршака (ул. Анфиногенова, 106), им Л. Куликова (ул. Гоголя, 183), им. А. Некрасова (ул. Блюхера, 24).

Определение наличия книги в библиотеках города

Два названия одного явления: таможенный контроль после выпуска товаров и пост контроль

Здравствуйте! Меня интересует информация по теме: "Два названия одного явления: таможенный контроль после выпуска товаров и пост контроль". Исследования ученых и комментарии " за и против". Заранее спасибо!

Уважаемая Виктория! Высылаю Вам информацию о таможенном постконтроле. Когда он возник, причины его формирования. Публикации из периодики, есть небольшой список литературы. Комментарии юристов по поводу этого введения. Если будет недостаточно, приходите к нам, посмотрим дополнительно.

В настоящий период возрастает значение таможенного контроля после выпуска товаров. Федеральная таможенная служба определила контроль после выпуска товаров, или постконтроль, в качестве одного из стратегических направлений деятельности таможенных органов РФ.

Зачем в ФТС создано управление постконтроля:

В составе Федеральной таможенной службы создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров. Начальником нового управления назначен генерал-майор таможенной службы Валерий Селезнев, ранее занимавший должность первого заместителя начальника Центрального таможенного управления.

В структуру нового управления вошли отделы таможенных проверок после выпуска товаров, методологии и практики применения таможенного законодательства при таможенном контроле после выпуска товаров, взаимодействия с налоговыми органами, регионального курирования и контроля, мониторинга и анализа.

Штат управления укомплектован за счет сотрудников других управлений центрального аппарата ФТС. Его создание в ФТС объясняют тем, что в рамках Таможенного союза объем работы по постконтролю значительно вырос – срок контроля увеличен с года до трех, расширены перечень лиц, подлежащих контролю, и перечень оснований для проверок на местах.

О периоде таможенного постконтроля для товаров, ввезенных до вступления в силу ТК ТС

Оксана Романова опубликовано: «Ваш партнер-консультант» №28 (9444), «ЭЖ вопрос-ответ» №08 2013г.

Таможенным кодексом РФ, действовавшим до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, то есть до 1 июля 2010 г., было установлено, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств осуществляется таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (п. 2 ст. 361 ТК РФ). С вступлением в силу ТК ТС срок таможенного контроля после выпуска товаров увеличен с одного года до трех лет (ст. 99 ТК ТС).

В связи с этим и возник вопрос о сроке посттаможенного контроля в переходный период.

ФТС России считает, что, если товары к моменту вступления в силу ТК ТС не утратили статуса находящихся под таможенным контролем, то есть не истек срок проверки, то применяется трехлетний срок постконтроля, установленный ст. 99 ТК ТС.

В качестве аргумента в пользу такого вывода служба ссылается на п. 1 ст. 366 ТК ТС, в соответствии с которым положения ТК ТС применяются к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления ТК ТС в силу. Значит, отношения в области таможенного дела (включающие отношения, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем), возникшие и завершившиеся до введения в действие ТК ТС, исходя из указанной нормы ТК ТС не регулируются.

С учетом этого в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, отказа в пользу государства, экспорта по истечении одного года со дня утраты статуса находящихся под таможенным контролем до вступления в силу ТК ТС, нормы ст. 99 ТК ТС, предусматривающие проведение таможенного контроля после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания их нахождения под таможенным контролем, не применяются. Исключение составляют только случаи условного выпуска товаров.

Таким образом, считает служба, в отношении товаров, по которым не истек предусмотренный Таможенным кодексом РФ срок проверки достоверности сведений после выпуска товаров до вступления в силу ТК ТС, применяются положения ст. 370 ТК ТС и в части таможенного контроля — положения ст. 99 ТК ТС.

Свою позицию ФТС России оформила в виде письма от 06.10.2010 № 01-11/48719 «О применении статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза» и направила его таможенным органам.

По нашему мнению, данная позиция неправомерна, поскольку согласно Конституции РФ (ст. 54) закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следует предупредить, что свое несогласие с позицией ФТС России необходимо будет отстаивать в суде. А здесь пока единой позиции по данному вопросу нет.

Судебная практика только начала формироваться. На уровне кассаций нам удалось найти всего несколько решений с прямо противоположными выводами.

Так, в постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 02.04.2012 № Ф03-1119/2012 и Северо-Западного округа от 07.06.2012 № А56-43685/2011 суды пришли к выводу, что таможня при осуществлении таможенного контроля правомерно руководствовалась нормами ст. 99 ТК ТС. В качестве обоснования они указывают то, что с 1 июля 2010 г. действует ТК ТС, п. 2 ст. 366 которого устанавливает, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу этого кодекса, ТК ТС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных ст. 367—372 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу данного Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

С учетом этого суды пришли к выводу, что, поскольку в отношении спорного товара годичный срок осуществления таможенного контроля после выпуска товаров истекал после вступления в силу ТК ТС, указанный срок на основании ст. 99 увеличивается до трех лет.

А вот ФАС Северо-Кавказкого округа в постановлении от 27.06.2012 по делу № А32-13198/2011 пришел к противоположному решению. Рассматривая спор между предпринимателем и таможней, он поддержал предпринимателя. Суд обратил внимание, что в соответствии с п. 1 и 2 ст. 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может проводиться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Указанный годичный срок является пресекательным, обеспечивающим стабильность внешнеторгового оборота и определенность таможенных правоотношений.

Из анализа этих норм права следует, что по истечении годичного срока неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе по взысканию таможенных платежей.

Довод таможни о том, что необходимо руководствоваться положениями ст. 99 ТК ТС, по мнению суда, основан на ошибочном толковании положений ст. 361 ТК РФ и п. 2 ст. 366 ТК ТС.

В качестве дополнительного аргумента суд привел правовую позицию КС РФ, содержащуюся в Определении от 03.07.2007 № 747-О-О. Согласно ей по смыслу Конституции РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, исходя из которого закон, ухудшающий положение граждан (соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан), обратной силы не имеет.

До ВАС РФ споры по данному вопросу еще не дошли.

Позиция профессионального юриста

Александр Косов, руководитель группы практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании «Пепеляев Групп», к.ю.н.

Мы считаем данную позицию ФТС России неправомерной, поскольку исходя из правил применения таможенного законодательства во времени положения ст. 99 ТК ТС, устанавливающие трехгодичный срок постконтроля (что ухудшает положение участников ВЭД), не могут распространяться на товары, утратившие статус находящихся под таможенным контролем до вступления в силу ТК ТС.

Несправедливость распространения на товары, ввезенные до 1 июля 2010 г., положений ТК ТС, установивших более длительный срок по проведению таможенными органами проверок после выпуска товаров, можно ярко проиллюстрировать примером: в этом случае в отношении товаров, выпущенных 30 июня 2009 г., применялся бы годичный срок постконтроля, а в отношении товаров, ввезенных тем же или другим импортером, но выпущенных через день, а именно 1 июля 2010 г., — трехгодичный срок постконтроля. При таком подходе разница в выпуске товаров в один день дает разницу в два года в праве таможенного органа «кошмарить» декларанта.

С юридической точки зрения следует отметить, что срок на проведение проверки таможенными органами после выпуска товаров является пресекательным. Это ограничение является нормой материального права, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота и определенности таможенных правоотношений.

Право таможенного органа на проведение постконтроля, ограниченное соответствующим сроком давности, и корреспондирующие ему обязанности декларанта по предоставлению документов и сведений, доступу к базам данных и т.д. возникают не в момент, когда таможенный инспектор пришел с проверкой к декларанту, а в момент выпуска товаров. Соответственно принятие таможенным органом решения о проведении проверки будет лишь реализацией права, которое у него возникло с даты выпуска товаров, но в ходе проверки все процедурные действия (оформление запросов, осмотр помещений, оформление результатов проверки и т.д.) должны быть совершены им уже в соответствии с ТК ТС. Таким образом, в силу п. 1 ст. 366 ТК ТС его положения не могут применяться к указанным правам и обязанностям, связанным с проведением постконтроля, которые возникли до его вступления в силу. Положения п. 1 ст. 370 ТК ТС, направленные на приведение в соответствие таможенной терминологии, не устанавливают какого-либо изъятия из приведенного выше правила.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, целью установления сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков давности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 20.07.99 № 12-П, от 27.04.2001 № 7-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 20.07.2011 № 20-П и Определение от 03.11.2006 № 445-О).

Трактовка переходных положений ТК ТС как допускающих возможность осуществлять новые проверочные мероприятия в отношении товаров, задекларированных в период действия ТК РФ и выпущенных для внутреннего потребления более года назад, означает придание правоприменителем обратной силы закону, ведущее к ухудшению положения проверяемого лица. Неправомерность подобного подхода неоднократно подчеркивалась Конституционным судом РФ. Так, в постановлении от 21.01.2010 № 1-П указывается на недопустимость придания обратной силы нормативному регулированию посредством толкования, ухудшающего положение лица в его отношениях с государством. Это обусловлено требованием формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, а также приобретенных прав и обязанностей. В названном постановлении КС РФ прямо говорится о недопустимости придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, — иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из ст. 19 (ч. 1 и 2), 46, 54 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Данная правовая позиция Конституционного суда РФ в полной мере применима к возможности проведения таможенного контроля после выпуска товаров. Осуществляя ввоз товаров, лицо оценивает возникающие у него в связи с этим обязательства, а также возможные негативные последствия исходя из того объема контрольных, фискальных и правоохранительных полномочий органов государственной власти, который определен законодательством, действующим на дату ввоза и выпуска товаров. По истечении установленного на момент ввоза периода постконтроля и с учетом отсутствия к этому времени каких-либо претензий со стороны таможенных органов импортер вправе более не опасаться проведения контрольных мероприятий, могущих привести к довзысканию таможенных платежей, привлечению организации к административной ответственности и уголовному преследованию ее сотрудников.

Следует отметить, что к аналогичным выводам пришли судебные органы Северо-Кавказского округа по делу № А32-13198/2011, правда основываясь на других решениях КС РФ (Определение от 03.07.2007 № 747-О-О и постановление от 24.10.96 № 17-П).

Актуальность таможенного контроля после выпуска товаров в современный период Агамагомедова Саният Абдулганиевна Таможенный постконтроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности//Административное право и практика администрирования. 2013. №2. С.20-27

Таможенный контроль является одним из основных институтов в области таможенного регулирования. Согласно пункту 31 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Формы таможенного контроля и порядок его проведения закреплены в действующем таможенном законодательстве.

По времени проведения таможенного контроля выделяют:

предварительный контроль (до ввоза товаров на таможенную территорию);
текущий (осуществляемый после ввоза товаров и транспортных средств международной перевозки и до их выпуска);
последующий (проводимый после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем).

Современные тенденции в сфере таможенного регулирования свидетельствуют об увеличении доли и значения проверочных мероприятий, проводимых в рамках последующего контроля, что соответствует общемировой практике и принципам Киотской конвенции.

В 2012 году Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) определила контроль после выпуска товаров в качестве одного из стратегических направлений деятельности таможенных органов РФ. В рамках мероприятий по модернизации системы таможенного контроля после выпуска товаров осуществлена централизация функций контроля после выпуска товаров в специализированных подразделениях таможенного контроля после выпуска товаров. В то же время было исключено дублирование функций таможенного контроля после выпуска товаров различными подразделениями таможенного органа. В этой связи отделы по таможенному контролю после выпуска товаров, созданные на базе отделов таможенной инспекции, были наделены функциями по принятию решений в сфере таможенного дела после выпуска товаров.

В развитие данного направления деятельности ФТС России изданы приказы от 06 июля 2012 г. № 1373 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» [2] и от 06 июля 2012 г. № 1372 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров».

Основные усилия таможенных органов в 2011-2012 годах были направлены на создание условий для развития внешнеторговой деятельности за счет упрощения, ускорения и совершенствования таможенных операций. Приоритетными направлениями деятельности ФТС России в настоящий период являются оптимизация контрольных процедур, расширение сферы применения перспективных информационных таможенных технологий, развитие взаимодействия с таможенными службами стран - участниц Таможенного союза.

Проведение мероприятий по упрощению таможенных процедур, а также внедрение электронного декларирования обусловило расширение применения таможенного контроля после выпуска товара. Таможенный контроль после выпуска товаров позволяет противодействовать негативным тенденциям в сфере внешнеэкономической деятельности, не создавая дополнительных барьеров во внешнеторговых отношениях с иностранными контрагентами. Фактически центр тяжести контрольных проверочных мероприятий, проводимых таможенными органами, переместился с этапа таможенного декларирования на контроль после выпуска товаров.

Модернизация системы таможенного контроля после выпуска товаров направлена на достижение разумного баланса между упрощением таможенных процедур и обеспечением своевременности поступления денежных средств в федеральный бюджет. Одна из основных задач модернизации — это создание условий, обеспечивающих содействие добросовестной конкуренции путем формирования благоприятной среды для деятельности законопослушных участников внешнеэкономической деятельности и противодействия нарушениям в сфере внешнеторговой деятельности.

Особенности реализации таможенными органами постконтроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Рассмотрим некоторые особенности и проблемы реализации контроля после выпуска товаров (или постконтроля) в рамках реализации таможенными органами функции по защите прав интеллектуальной собственности.

Традиционно выделяют несколько направлений в деятельности таможенных органов, в рамках которых таможенные органы выявляют и пресекают административные правонарушения в области интеллектуальной собственности. Среди них следующие:
1. на этапе таможенного декларирования (до выпуска товаров);
2. после выпуска товаров;
3. в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
Контроль после выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, связан с определенными особенностями реализации таможенными органами функции по защите прав интеллектуальной собственности. Контроль после выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, осуществляется преимущественно в виде документального, а не фактического контроля. (Хотя нельзя полностью исключать возможность, например, в рамках выездной таможенной проверки выявить товар, изготовленный или ввезенный с нарушением прав интеллектуальной собственности). В большинстве случаев при контроле после выпуска товар, обладающий признаками контрафактного, таможенным органом уже выпущен, и возможность его фактического досмотра отсутствует. Должностное лицо таможенного органа может осуществить проверку документов и сведений. При этом не может быть использован и такой механизм трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности как приостановление выпуска товара, который применяется только на этапе таможенного декларирования товара.
Другой особенностью контроля после выпуска товаров в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, является возможность перехода контроля с этапа декларирования на период после выпуска товаров таможенными органами. Произойти это может в следующих случаях, если:
- а) в период приостановления выпуска товаров информация от правообладателя в таможенный орган не поступила. В этом случае таможенный орган обязан выпустить товар в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Если информация правообладателя о нарушении его исключительных прав поступит в таможенных орган после выпуска товаров (по истечению срока приостановления выпуска товаров: 10+10 или 7+10 рабочих дней), все последующие мероприятия таможенного органа по защите интересов правообладателя будут проводиться в рамках контроля после выпуска товаров;
- б) на этапе декларирования товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, у таможенного органа может по тем или иным причинам отсутствовать информация о правообладателе или признаках нарушения прав интеллектуальной собственности. Именно эти два условия прописаны в Федеральном законе «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закон) в качестве оснований для приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр. В соответствии с частью 1 статьи 308 Закона таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации. В отношении информации о правообладателе это может быть отсутствие информации о правообладателе вообще либо отсутствие информации о представителе иностранного правообладателя на территории России. Что касается признаков нарушения прав интеллектуальной собственности, то в данном случае примером может быть отсутствие удостоверенного экспертом (специалистом) факта тождественности или сходности до степени смешения обозначения, применяемого участником внешнеэкономической деятельности и зарегистрированного товарного знака. В том и в другом случае приостановить выпуск товаров, обладающих признаками контрафактных, таможенный орган не сможет. В случае получения отсутствующей информации (информации о правообладателе из Роспатента или заключения эксперта о наличии признаков контрафактности товара) все последующие действия таможенного органа будут проводиться в рамках контроля после выпуска товаров.
Одним из проблемных моментов реализации функций по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами после выпуска товаров является факт того, что при вынесении судом решения по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 7.12 либо статьей 14.10 КоАП РФ и инициированным таможенными органами после выпуска товаров, не может быть применена санкция в виде конфискации контрафактного товара. Автором уже указывалось на данное ограничение степени воздействия административного взыскания в периодических публикациях прошлых лет. В подобных случаях на нарушителя налагается административный штраф, а товар, признанный судом контрафактным и представляющий угрозу здоровью и жизни людей, доходит до потребителя. На основании этого можно сделать вывод о том, что с точки зрения обеспечения общественных (публичных) интересов таможенный контроль до выпуска товаров является более эффективным и целенаправленным.
Нередко контроль после выпуска товаров осуществляется таможенными органами в рамках совместных проверочных мероприятий с иными государственными контролирующими органами. На это указывалось ФТС России, в частности в пункте 7 письма от 28 апреля 2009 г. № 17-18/18830 «О направлении разъяснений». Основанием выявления таможенными органами административных правонарушений в области интеллектуальной собственности становятся совместные рейды с представителями МВД России и других органов. Как показывает практика, выявление правонарушений происходит либо по материалам таможенных осмотров помещений и территорий, либо в результате совместных с УВД оперативно-профилактических мероприятий в торговых точках розничной продажи. Достаточно успешно в преддверии зимних олимпийских игр в городе Сочи осуществляется работа по защите олимпийской и паралимпийской символики таможенными органами совместно с другими правоохранительными органами. (Подробнее об этом направлении – в других публикациях автора). В целом, следует отметить целесообразность совместных проверочных мероприятий и эффективность подобного межведомственного взаимодействия.
Одним из проблемных моментов контроля после выпуска товаров, осуществляемого в рамках реализации функции по защите прав интеллектуальной собственности, является срок такого контроля. В соответствии с ч. 2 ст. 164 Закона таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем. При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статьям 7.12 и 14.10 КоАП РФ составляет один год. В соответствии п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанное административное правонарушение (речь идет о статье 14.10 КоАП РФ) является оконченным с момента перемещения товаров, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений, через таможенную границу Российской Федерации и подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, условия которой предполагают возможность введения этих товаров в оборот на территории Российской Федерации. Таким образом, административное правонарушение считается оконченным в день выпуска товара административным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Учитывая вышеизложенное, лицо может быть привлечено к административной ответственности по статьям, связанным с нарушениями авторских и смежных прав, а также исключительных прав на товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, не позднее одного года после выпуска товара таможенным органом в свободное обращение. Данная позиция подтверждается Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011 № 09АП-17477/2011-АК по делу № А40-39767/11-119-269. Отдельные исследователи также обращают внимание на тот факт, что в судебной практике таможенных органов в области защиты интеллектуальной собственности распространены случаи отказа в привлечении к административной ответственности в связи с истечением срока, предусмотренного для проверки товара, выпущенного для свободного обращения. Таким образом, увеличение срока таможенного контроля после выпуска товаров с одного года до трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана не оказало никакого влияния на правоприменительную практику таможенных органов в области защиты прав интеллектуальной собственности. В этой связи считаем целесообразным внесение соответствующих изменений в КоАП РФ в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности по статьям 7.12 и 14.10 КоАП РФ.
Что касается осуществления правомочий по реализации контроля после выпуска товаров должностными лицами таможенных органов, то следует отметить, что в данном направлении задействован целый ряд структурных подразделений таможенного органа. Обеспечение в части своей компетенции защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности путем проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении товаров, находящихся в обороте на таможенной территории Таможенного союза, названо в качестве задачи службы таможенного контроля после выпуска товаров регионального таможенного управления и подразделения таможенного контроля после выпуска товаров таможни. Кроме того осуществление в части своей компетенции противодействия незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, перемещенных через государственную границу Российской Федерации и включенных таможенными органами в реестр объектов интеллектуальной собственности является функцией данных служб и подразделений. Согласно разъяснениям ФТС России при проведении таможенного контроля после выпуска вопросы соблюдения законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности включаются в проверку должностными лицами подразделений таможенной инспекции (в настоящий период – подразделений контроля после выпуска товаров) как инициативно, так и на основании заявления правообладателя.

При проведении таможенного контроля после выпуска в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, могут привлекаться:

должностные лица подразделений, осуществляющих защиту прав интеллектуальной собственности, а также контроль за обеспечением соблюдения торговых ограничений;
должностные лица иных подразделений таможенных органов Российской Федерации;
представители правообладателя.

В целях централизации таможенного контроля после выпуска товаров в подразделениях таможенного контроля после выпуска товаров, исключения дублирования функций таможенного контроля после выпуска товаров, требующего запроса дополнительных документов и сведений у проверяемых лиц различными подразделениями таможенного органа, выявления и пресечения фактов несоблюдения требований таможенного законодательства, повышения эффективности взаимодействия между структурными подразделениями таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров и эффективного использования ресурсов таможенных органов при выборе объектов таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России разработана Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров. Согласно пункту 5 части 4 данной Инструкции защита прав интеллектуальной собственности является одним из направлений, по которым проводится анализ информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, в целях выбора объекта таможенного контроля после выпуска товаров.

При проведении таможенного контроля после выпуска в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, целесообразно получить следующую информацию:

о правовой охране данных объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации;
о международной регистрации объектов интеллектуальной собственности;
о лицах, обладающих правом использования объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации на основании соответствующих лицензионных договоров, зарегистрированных в Роспатенте;
об уполномоченных импортерах и дилерах товаров, обозначенных товарными знаками, на территории Российской Федерации;
о признаках, позволяющих отличить товары, обладающие признаками контрафактных, от оригинальных товаров (при условии предоставления правообладателем образцов оригинальных товаров с нанесенными на них обозначениями (объектами интеллектуальной собственности) либо подробного описания конкретного объекта интеллектуальной собственности, в отношении которого выдано свидетельство на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара);
о движении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (например, о розничной продаже ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров с нанесенным товарным знаком без заключения лицензионного договора с правообладателем).

Источниками такой информации могут служить:

таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
сведения, полученные из Роспатента;
копии документов и сведения, полученные от правообладателя (его представителя);
иные источники.

При обнаружении в результате анализа полученных материалов достаточных данных, указывающих на наличие событий административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.10, ч. 1 ст. 7.12 КоАП России, рассматривается вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях.

При обнаружении признаков административных правонарушений, производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции иных государственных органов, на основании таможенного законодательства материалы, содержащие информацию о правонарушении, незамедлительно направляются для принятия решения в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в органы внутренних дел либо территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

При этом проведение таможенного контроля после выпуска по вопросам соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации продолжается.

В заключение хотелось бы обратить внимание на обеспечение кадрового потенциала механизма реализации данного направления деятельности таможенных органов РФ. Об организации регулярной подготовки кадров посредством проведения семинаров, стажировок, курсов повышения квалификации и конференций специалисты ФТС России говорят на протяжении последних десяти лет. Причем, по их мнению, подготовку должны проходить не только сотрудники специализированных подразделений, но и сотрудники таможенной инспекции (сегодня – отделы контроля после выпуска товаров), правоохранительного блока, должностные лица, занимающиеся таможенным оформлением и досмотром.

Подведем итоги. Создание благоприятных условий для внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности предполагает упрощение таможенных процедур, что сокращает время таможенного декларирования при одновременном повышении эффективности таможенного контроля. В настоящее время акцент таможенного контроля смещается на этап так называемого постконтроля или контроля после выпуска товаров, который является одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов РФ в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и формирования Евразийского экономического пространства.

Таможенный контроль после выпуска товаров обладает рядом специфических особенностей в рамках реализации функции таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности. Они связаны с применением преимущественным образом документальных видов контроля, с возможностью в определенных случаях переноса таможенного контроля с этапа декларирования на период после выпуска товаров, а также с внутриведомственным и межведомственным обеспечением его реализации в рассматриваемом направлении. В качестве проблемных вопросов нами выделены определенная ограниченность административного воздействия результатов контроля после выпуска товаров в рамках борьбы таможенных органов с оборотом контрафактной продукции и обеспечения публичных интересов, а также аспекты продолжительности таможенного контроля после выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Защита прав на объекты интеллектуальной собственности в современный период является одной из основных задач таможенных органов. Эффективный механизм ее реализации неразрывно связан с модернизацией системы таможенных органов РФ, актуальным проявлением которой является перенос акцента в сфере таможенного контроля на период после

Наличие книг Людмилы Павленко

Первая ←6 7 8 91011 12 13 14 →Последняя

Аб 1	ЧЗ 1	ОКИ	1	2	3
4 2	5	6	7	8	9
10	11	12	13	14	15 3
16	17	18 2	19	20